9月29日，我省印發(fā)《關于嚴格控制小戶型商品住宅審批有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，其中關于“各市縣自本通知印發(fā)之日起，停止批準套型建筑面積在100平方米以下(含100平方米)的商品住宅建設”的政策內容引發(fā)其社會極大關注，很多人對該政策的目的、執(zhí)行以及可能產(chǎn)生的影響都產(chǎn)生疑問。9月30日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人對該政策進行解讀和答疑。

資源稀缺要提高開發(fā)效益

圖片來源：文昌【世茂怒放海】實景拍攝

海南是我國唯一的熱帶島嶼省份，生態(tài)資源優(yōu)越，房地產(chǎn)市場發(fā)展要從長遠角度考慮，提高稀缺資源的開發(fā)效益和使用價值。在房地產(chǎn)開發(fā)上，海南要貫徹落實習近平總書記提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，嚴控供應量，不能把海南變成房地產(chǎn)工廠，要從要多少建多少，變成有多少賣多少。

從目前海南房地產(chǎn)開發(fā)的實際情況看，小戶型商品住宅的需求及可接受的人群面廣，很多企業(yè)為迎合市場，促進項目銷售和加快資金回籠，開發(fā)了大量的小戶型商品住宅，并將大部分賣往島外市場。隨著大量小戶型商品住宅投入使用，更多島外“候鳥型”人群季節(jié)性居住，給當?shù)鼗A設施、公共服務設施和社會管理帶來極大壓力。

停止小戶型商品住宅建設，提高商品住宅套型面積，在我省實行開發(fā)規(guī)模總量調控的情況下，可以降低入住人群規(guī)模，緩解基礎設施和公共服務設施壓力，提升居住環(huán)境質量。同時，大戶型商品住宅銷售及資金回籠相對較慢，對企業(yè)資金實力等方面要求較高，將倒逼房地產(chǎn)企業(yè)結構調整，逐步淘汰實力弱小的企業(yè)，支持有實力的企業(yè)做大做強，提升我省房地產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)水平。

此外，對于前來海南旅游度假、休閑養(yǎng)生的人群，應鼓勵通過酒店、賓館、分時度假、共享型住房、共享農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村民宿、住房租賃市場等多種途徑解決居住問題。這也符合海南國際旅游島建設發(fā)展方向。

提升產(chǎn)品品質引導產(chǎn)業(yè)結構調整

圖片來源：清水灣【碧桂園珊瑚宮殿】實景拍攝

近年來，我省房地產(chǎn)商品住宅新開工面積、銷售面積都有所增長，但房地產(chǎn)開發(fā)普遍重視量的擴張，忽視質的提升，一些地產(chǎn)項目開發(fā)粗放、品質不高、配套不完善等問題較為突出，不利于我省房地產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

為此，我省也在逐步摸索經(jīng)驗，出臺系列相關政策促進房地產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品品質和開發(fā)水平。例如，從2015年11月，我省已經(jīng)停止批準套型建筑面積在60平方米以下(含60平方米)的商品住宅建設，三亞市也將商品住宅*小套型建筑面積提高至80平方米。

住建廳相關負責人介紹，從近兩年的摸索經(jīng)驗看，控制小戶型商品住宅開發(fā)對引導房地產(chǎn)業(yè)結構調整、提升產(chǎn)品品質具有較好的促進作用。因此，經(jīng)多方面綜合考慮，《通知》提出，停止批準套型建筑面積在100平方米以下(含100平方米)的商品住宅建設。

省住建廳有關負責人強調，該政策并非是“一刀切”。為保障本地居民的住房需求，回歸住房的居住屬性，《通知》提出，保障性住房及面對本地居民銷售的自住型商品住宅、共有產(chǎn)權住宅不受100平方米限制。面向本地居民，可以定向供應多種套型面積的住宅，包括小戶型住宅，滿足島內不同層次的住房需求，解決好本地居民住房問題。其中，自住型商品住宅、共有產(chǎn)權住宅是指帶有一定保障性質、面向本地居民供應的低于市場價的商品住宅，居民可擁有完全產(chǎn)權或部分產(chǎn)權，并長期擁有居住使用權。

明確自住型、共有產(chǎn)權住宅土地開發(fā)的限定條件

圖片來源：澄邁【富力紅樹灣】實景拍攝

今后，為加強自住型商品住宅、共有產(chǎn)權住宅土地出讓、開發(fā)建設、銷售、登記等方面的管理，對利用新出讓的住宅用地開發(fā)建設自住型商品住宅、共有產(chǎn)權住宅的，市縣政府應在土地出讓時，明確提出該地塊所建住宅的用途、銷售對象、銷售價格、套型面積等限定條件，作為土地出讓的條件載入招拍掛交易文件，并由市縣政府相關主管部門與土地競得人簽訂協(xié)議，督促其履行責任，并在項目建設中嚴格監(jiān)督落實。

同時，市縣規(guī)劃、住建、房管等部門應在批準的建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證中注明該項目為自住型商品住宅或共有產(chǎn)權住宅，尤其是房管、國土部門要在房屋交易、不動產(chǎn)登記及轉讓等環(huán)節(jié)嚴格把關，確保自住型商品住宅、共有產(chǎn)權住宅用于解決符合條件的本地居民的住房問題。

對利用存量商品住宅用地開發(fā)自住型商品住宅、共有產(chǎn)權住宅的，首先開發(fā)企業(yè)要將建設計劃報經(jīng)市縣政府同意，并納入市縣自住型商品住宅、共有產(chǎn)權住宅建設計劃實施。其次，各市縣有關部門也要按照上述新出讓的住宅用地開發(fā)自住型商品住宅、共有產(chǎn)權住宅的有關要求加強監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實。

另外，為使該政策具有可操作性，《通知》提出，在《通知》印發(fā)之日前已批準商品住宅項目建設工程規(guī)劃許可的，可按照原建設工程規(guī)劃許可的商品住宅套型建筑面積繼續(xù)實施。(已批準商品住宅項目建設工程規(guī)劃許可的，是指已取得建設工程規(guī)劃許可證的項目)

圖片來源：亞龍灣【華皓亞龍府】實景拍攝