自2018年4月海南啟動“雙自貿”建設以來，有關賽馬運動等項目就引發了社會的廣泛關注。近日，自然資源部通報了海南一家企業違建馬場。

2019月12月30日， 自然資源部官網發布《通報31個典型違法違規案件和問題 督促地方切實履職盡責嚴守耕地紅線》（下稱《通報》）。海南省文昌市馬文化產業發展有限公司違法占地建跑馬場案也出現在名單中。

根據《通報》，2018年11月，文昌市馬文化產業發展有限公司未經批準擅自占用錦山鎮溪頭坡村羅豆農場3.29公頃(49.42畝)耕地建設跑馬場。目前，文昌市綜合行政執法局立案調查，但尚未作出行政處罰決定。

大致測算下來，49.42畝耕地，相當于4個半標準足球場的總面積。

2018年4月公布的《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（“中央12號文件”）明確提出，鼓勵發展賽馬運動等項目，并探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。這很快引起社會廣泛關注。

諸多資本正在涌動。第一財經記者調查發現，在中央12號文件公布前后，用“賽馬”、“跑馬場”、“馬會”、“馬術”字樣在國家企業信用信息公示系統（海南）注冊的公司近30家，注冊時間集中在2015年到2018年，其中2016和2017這兩年*多。文昌市馬文化產業發展有限公司便是在那期間注冊成立的。

工商資料顯示，文昌市馬文化產業發展有限公司成立于2017年11月，注冊資本5億元人民幣，控股股東為文昌市長馳農業發展有限公司和長馳控股集團有限公司，其中，后者作為大股東控股70%。

第一財經記者從長馳控股集團有限公司官網上獲悉，該公司在海南深耕已經有22年，其業務范圍遍布金融資產、股權投資、人壽保險、村鎮銀行、房地長開發、互聯網金融、金融擔保、資產處置、PPP項目投資運營管理、旅游項目投資運營、低碳環保工程、水體治理運營檢測、市政工程等眾多領域。

長馳控股集團有限公司董事長鄭文春，也是文昌市馬文化產業發展有限公司的董事長兼總經理。《海南日報》2019年4月2日報道，鄭文春于1994年到海南闖蕩，曾獲評“2016-2017綠色中國年度人物”，是藍絲帶海洋保護協會會長。海南省工商聯總商會官網顯示，鄭文春也是該商會副會長。

長馳控股集團有限公司可以說是海南有關賽馬運動項目的急先鋒。第一財經記者注意到，在中央12號文件公布后一個多月，海口市教育局官方微信“海口教育發布”發布消息稱：經海南省教育廳批準，海口旅職校（全稱“海口旅游職業學校”）與長馳控股集團有限公司聯合開設了“休閑體育服務與管理專業（馬術方向）訂單班”（簡稱“馬術專業”），該專業將在海南全省范圍內招收50名初、高中畢業生，應往屆不限，于2018年9月開學。

“我們非常看好海南的賽馬運動項目。”一家正在進軍賽馬運動項目的企業內部人士，在接受第一財經記者采訪時說，“大家都在搶著布局。”

2018年12月28日，國家發改委印發的《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》，在“擴大體育旅游消費”的部分再度提及鼓勵賽馬運動等項目的發展。

不過，海南賽馬運動項目相關進展相對緩慢。海南現代管理研究院院長王毅武此前向第一財經記者分析稱：“賽馬涉及的問題相對敏感、復雜，需要做認真的思考和周密的準備。”

2019年12月，海南省人民政府辦公廳關于印發的《海南省完善促進消費體制機制實施方案》指出：“大力發展海南沙灘運動、水上運動、賽馬運動、航空運動、戶外運動等項目。”

“這再次讓我們看到了希望。”上述企業內部人士對第一財經記者說，“我們現在就在等進一步消息。”

值得關注的是，此次被自然資源部《通報》點名的企業除了文昌市馬文化產業發展有限公司外，還有中鐵、首旅等企業。

《通報》指出，今年以來，自然資源部在組織自然資源督察機構開展耕地保護督察工作時發現，有一些地方執法不嚴、監管不力，致使違法問題久拖不決、長期存在；還有一些地方存在補充耕地不實、衛片執法弄虛作假等問題。

來源:第一財經

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