各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《海南省實施國務(wù)院授權(quán)土地征收審批事項管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府

2020年11月24日

　　(此件主動公開)

海南省實施國務(wù)院

授權(quán)土地征收審批事項管理辦法

　　第一條[目的]??為做好國務(wù)院授權(quán)給省人民政府批準的土地征收審批事項的承接工作，依法辦理相關(guān)審批事項，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》(國發(fā)〔2018〕34號)等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。

　　第二條[土地征收授權(quán)審批事項]??根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)決定，征收以下土地的，由省人民政府審批：

　　(一)永久基本農(nóng)田；

　　(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；

　　(三)其他土地超過70公頃的。

　　前款規(guī)定的審批事項，省人民政府不得委托給市縣人民政府或其他機構(gòu)辦理。

　　第三條[維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益]??嚴格按照法定范圍、程序?qū)嵤┱鞯兀婪ㄗ泐~支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，切實保障被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，通過多種途徑安置被征地農(nóng)民，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不降低。

　　第四條[嚴格耕地和永久基本農(nóng)田保護要求]??建設(shè)項目征收土地應(yīng)當落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的耕地占補平衡政策，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低;涉及永久基本農(nóng)田的，建設(shè)項目應(yīng)當屬于國家規(guī)定的允許占用永久基本農(nóng)田的重點建設(shè)項目范圍，并嚴格按照規(guī)定補劃永久基本農(nóng)田。

　　第五條[嚴格生態(tài)保護要求]??建設(shè)項目征收土地涉及海岸帶、自然保護地、生態(tài)保護紅線等環(huán)境敏感區(qū)域的，相應(yīng)的建設(shè)項目應(yīng)符合國家和我省有關(guān)海岸帶、自然保護地、生態(tài)保護紅線等區(qū)域關(guān)于建設(shè)項目準入的政策規(guī)定。

　　第六條[加強規(guī)劃和標準管控]??建設(shè)項目征收土地應(yīng)當符合總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)，嚴格執(zhí)行年度新增建設(shè)用地計劃，嚴守國家下達的規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模，嚴格執(zhí)行國家和我省規(guī)定的用地標準，嚴控各類建設(shè)項目用地面積，落實節(jié)約集約用地制度。

　　第七條[嚴格審核要求]??省和市、縣、自治縣人民政府、相關(guān)主管部門應(yīng)當嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序，辦理國務(wù)院授權(quán)的土地征收審批事項，確保審批標準不降低、審批質(zhì)量不下降。

　　市、縣、自治縣人民政府需征收土地的，應(yīng)當向省人民政府提出審批請示，并將相關(guān)審批材料報省自然資源和規(guī)劃主管部門。

　　省自然資源和規(guī)劃主管部門嚴格審核受理的審批事項，對審批程序和審批條件符合規(guī)定的，上報省人民政府審批；不符合規(guī)定的，予以退件。

　　第八條[事中監(jiān)管]??省自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)采取措施加強審批事項的事中監(jiān)管。對不符合審批條件等原因而被多次退件的市縣，省自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)予以通報，限期整改。對審批管理問題突出的市縣，省自然資源和規(guī)劃主管部門報省人民政府同意后，可以暫停受理部分審批事項。

　　第九條[事后監(jiān)管]??省自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當對我省實施國務(wù)院授權(quán)土地征收審批事項的情況進行定期評估，并向省人民政府報告評估結(jié)果。省自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當通過“雙隨機、一公開”等方式，加強對已辦理審批手續(xù)的宗地后續(xù)情況進行監(jiān)管，對存在拖欠土地補償費等損害被征地農(nóng)民利益等違法違規(guī)的行為，堅決糾正；對存在批而未供面積大、處置率低的市縣，減少年度新增建設(shè)用地指標安排。

　　第十條[接受上級監(jiān)管]??省自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時將已經(jīng)省人民政府批準的審批事項通過審批備案系統(tǒng)上報自然資源部和國家自然資源督察廣州局，主動接受上級機關(guān)的監(jiān)督，不得瞞報、漏報、虛報。

　　第十一條[解釋權(quán)]??本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省自然資源和規(guī)劃主管部門負責解釋。

　　第十二條[實施時間]??本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日。

來源：海南自由貿(mào)易港