練內(nèi)功、增動(dòng)能、引外力，打贏結(jié)構(gòu)調(diào)整“翻身仗”

記者：“十三五”時(shí)期海南交出了一份怎樣的答卷，為自貿(mào)港建設(shè)奠定了哪些基礎(chǔ)？

沈曉明：以前海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資，投資主要靠房地產(chǎn)，這是海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“老問(wèn)題”。“十三五”時(shí)期，海南在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面打了一場(chǎng)漂亮的“翻身仗”，完成了發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。我們著力做了三件事：

一是“練內(nèi)功”。海南以“壯士斷腕”的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，房地產(chǎn)調(diào)控取得預(yù)期效果。房地產(chǎn)業(yè)投資占比以及房地產(chǎn)業(yè)稅收占比均大幅下降，但GDP和稅收仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，成功走出房地產(chǎn)調(diào)控的陣痛期。

二是“增動(dòng)能”。過(guò)去5年，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從純粹依賴(lài)依靠投資，向投資和消費(fèi)共同發(fā)力轉(zhuǎn)變。特別是消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)的比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度明顯提高，新興消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，離島免稅銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)。2019年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)78.5%，預(yù)計(jì)2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破兩千億元。

三是“引外力”。海南大力培育和引進(jìn)各種市場(chǎng)主體，“十三五”期間，海南省實(shí)際利用外資快速發(fā)展。2020年海南省實(shí)際利用外資30億美元左右，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年翻番目標(biāo)；在海南省投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)80個(gè)，同比增長(zhǎng)一倍。

改革開(kāi)放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，系列舉措“列隊(duì)而出”

記者：今年是海南加快建設(shè)自由貿(mào)易港關(guān)鍵之年，將推出哪些改革開(kāi)放重大舉措，確保開(kāi)局有新氣象、新面貌？

沈曉明：2021年，海南經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、亮點(diǎn)仍然是自由貿(mào)易港建設(shè)。海南要推進(jìn)改革和開(kāi)放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以開(kāi)放倒逼改革，以改革促進(jìn)開(kāi)放，在關(guān)鍵領(lǐng)域改革和對(duì)外開(kāi)放方面推出系列舉措。

——島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品正面清單即將發(fā)布。海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”商品四張清單，目前已出臺(tái)原輔料、交通工具及游艇兩張“零關(guān)稅”正面清單，剩余的企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單，和島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品正面清單，有望在2021年春節(jié)前出臺(tái)。特別是“零關(guān)稅”進(jìn)口日用消費(fèi)品，島內(nèi)居民期盼已久。我們爭(zhēng)取在島內(nèi)廣泛布局線(xiàn)下實(shí)體店，讓?shí)u內(nèi)居民憑借身份證明很方便地購(gòu)買(mǎi)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口商品。

——中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)將于5月份首次舉辦。財(cái)政部等部門(mén)正在加快制定出臺(tái)國(guó)家級(jí)展會(huì)境外展品免稅政策。屆時(shí)，境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷(xiāo)售免稅，而且免稅政策的力度不遜于中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)。

——“留學(xué)”海南將逐步推進(jìn)。國(guó)際教育創(chuàng)新島是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的一個(gè)重要功能平臺(tái)。中國(guó)首個(gè)境外理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)高水平大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目——德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)已經(jīng)簽約落地洋浦，瑞士洛桑酒店管理學(xué)院獨(dú)立辦學(xué)已經(jīng)簽約落戶(hù)三亞，兩所境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目都在按今年9月份招生的目標(biāo)加快推進(jìn)。

——推動(dòng)海南自由貿(mào)易港法早日出臺(tái)。目前海南自由貿(mào)易港法（草案）正在廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，這個(gè)法爭(zhēng)取早日表決通過(guò)，賦予海南更大改革自主權(quán)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供立法引領(lǐng)和法治保障。

此外，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的進(jìn)口藥品藥械今年也將實(shí)施“零關(guān)稅”；加工增值稅收政策和金融支持海南一攬子政策也有望盡快出臺(tái)實(shí)施。

主動(dòng)融入新發(fā)展格局，爭(zhēng)當(dāng)參與者和貢獻(xiàn)者

記者：在構(gòu)建新發(fā)展格局中，海南自貿(mào)港有什么獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，下一步將如何服務(wù)融入新發(fā)展格局？

沈曉明：海南自由貿(mào)易港要努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。相較于新加坡、迪拜等自由貿(mào)易港，海南自貿(mào)港的重要優(yōu)勢(shì)在于既面向全世界，又背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。海南可以發(fā)揮自由貿(mào)易港獨(dú)特優(yōu)勢(shì)服務(wù)并融入新發(fā)展格局，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的積極參與者、貢獻(xiàn)者。

一是在吸引、集聚和配置全球資源中發(fā)揮自貿(mào)港的獨(dú)特作用。海南自貿(mào)港要主動(dòng)作為，吸引全球要素，集聚和配置全球資源，使得海南自由貿(mào)易港能夠成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。

二是在吸引消費(fèi)回流，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)方面起更大的作用。通過(guò)自貿(mào)港特殊政策和銷(xiāo)售渠道，為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供種類(lèi)更多、價(jià)格更低、品質(zhì)更優(yōu)的國(guó)際化商品和服務(wù)，吸引國(guó)人出境消費(fèi)回流。如通過(guò)離島免稅政策，吸引境外高端商品消費(fèi)回流；通過(guò)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，吸引境外醫(yī)療消費(fèi)回流；通過(guò)國(guó)際教育島建設(shè)，吸引境外教育消費(fèi)回流。

打造三大核心競(jìng)爭(zhēng)力，共享自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇

記者：海南自貿(mào)港如何形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何讓更多人共享自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇？

沈曉明：政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境要成為海南的三大核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——蹄疾步穩(wěn)形成一流的政策環(huán)境。在形成一流的政策環(huán)境中，海南既要重視抓好開(kāi)局，也要重視打好基礎(chǔ)。我們要“小步快跑”蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，緊盯自由貿(mào)易港早期安排，只爭(zhēng)朝夕推動(dòng)政策落地，全力以赴爭(zhēng)取早期收獲。同時(shí)自由貿(mào)易港是一場(chǎng)“馬拉松”，必須分步驟分階段，久久為功接續(xù)推進(jìn)。

——堅(jiān)守底線(xiàn)保護(hù)好一流的生態(tài)環(huán)境。“十三五”時(shí)期，海南堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，做到了水更清、天更藍(lán)、山更綠。接下來(lái)的自貿(mào)港建設(shè)中，我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上做到堅(jiān)決果斷、毫不含糊，把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為重中之重的工作。我們不但要把一個(gè)高度開(kāi)放的自由貿(mào)易港傳給子孫后代，還要把一個(gè)山青水綠、天藍(lán)海碧的自由貿(mào)易港傳給子孫后代。

——改革創(chuàng)新打造一流的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境好壞是衡量海南自貿(mào)港建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。海南省委、省政府已經(jīng)建立每月研究推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制。我們把市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的滿(mǎn)意度和獲得感作為判別營(yíng)商環(huán)境的主要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提升市場(chǎng)主體獲得感為導(dǎo)向，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平的目標(biāo)。

海南自由貿(mào)易港要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，尤其是要在共享上做好文章、做足文章。海南自由貿(mào)易港是全世界的機(jī)會(huì)，也是每一個(gè)人的機(jī)會(huì)，要讓海南老百姓、全國(guó)老百姓都能夠從自貿(mào)港改革開(kāi)放紅利中有獲得感和幸福感。

來(lái)源：新華社