三亞市2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)省政府工作部署和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（瓊府辦函〔2021〕72號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，維護(hù)政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，有效遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)行為的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位精神，以《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理辦法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及我省“全域限購(gòu)”和本地居民限購(gòu)等房地產(chǎn)調(diào)控政策為依據(jù)，深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)整治工作，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步規(guī)范交易秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，服務(wù)好海南自貿(mào)港建設(shè)大局。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未批先售、捆綁銷(xiāo)售及以各類(lèi)名義加價(jià)銷(xiāo)售、誘導(dǎo)或協(xié)助無(wú)資格購(gòu)房人騙購(gòu)住房等違法違規(guī)行為；整治中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員協(xié)助無(wú)資格人員掛靠第三方公司繳納社保或個(gè)稅等方式騙取購(gòu)房資格等；打擊個(gè)人規(guī)避限購(gòu)政策、騙購(gòu)住房等行為，解決近期房地產(chǎn)交易中投訴多、信訪(fǎng)集中的突出問(wèn)題，遏制房地產(chǎn)市場(chǎng) 各類(lèi)違法違規(guī)行為多發(fā)勢(shì)頭，穩(wěn)定我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

三、重點(diǎn)整治內(nèi)容

重點(diǎn)對(duì)在建、在售以及群眾投訴舉報(bào)較多的商品房項(xiàng)目違法違規(guī) 行為開(kāi)展排查整治，具體如下：

（一）未取得商品房預(yù)售許可進(jìn)行銷(xiāo)售，以認(rèn)購(gòu)、預(yù)定等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等行為的；

（二）在備案價(jià)格之外加價(jià)銷(xiāo)售商品房或?qū)⑽醒b修、加入會(huì)員等作為購(gòu)房前置條件的；

（三）未在商品房銷(xiāo)售場(chǎng)所醒目位置公示標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表、及發(fā)改部門(mén)價(jià)格備案文件等，未按規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價(jià)的；

（四）未在銷(xiāo)售場(chǎng)所醒目位置公示《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證》的；

（五）未在銷(xiāo)售場(chǎng)所醒目位置公示商品房銷(xiāo)控表（含已售房源和備案價(jià)格、未售房源等），銷(xiāo)控表房源銷(xiāo)售情況與我市網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中樓盤(pán)表狀態(tài)不一致的；

（六）未在銷(xiāo)售場(chǎng)所醒目位置公示海南省相關(guān)限購(gòu)文件，未提示購(gòu)房人不具備購(gòu)房資格不得購(gòu)買(mǎi)商品住房的；

（七）部分中介機(jī)構(gòu)通過(guò)有償服務(wù)，幫助購(gòu)房人掛靠第三方公司繳交社保或個(gè)稅等方式騙取購(gòu)房資格，在獲取購(gòu)房資格后立即中斷社保或繳稅的；

（八）銷(xiāo)售或中介人員誘導(dǎo)、協(xié)助不具備購(gòu)房資格的購(gòu)房人通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)規(guī)避限購(gòu)政策，騙取購(gòu)房資格的；

（九）購(gòu)房人和用人單位虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系，并繳交社保或個(gè)稅， 預(yù)交房款， 預(yù)約到期具備購(gòu)房資格后再辦理購(gòu)房手續(xù)；

（十）利用人才引進(jìn)政策，與用人單位虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系，辦理人才落戶(hù)等騙取購(gòu)房資格的；

（十一）購(gòu)房人偽造銀行轉(zhuǎn)賬、社保或個(gè)稅憑證等方式騙取購(gòu)房資格的。

四、職責(zé)分工

根據(jù)《三亞市人民政府關(guān)于建立推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（三府〔2019〕17號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的具體要求，各部門(mén)具體職責(zé)分工如下：

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)牽頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作；對(duì)已通過(guò)人才引進(jìn)落戶(hù)、人才認(rèn)定、繳納社保或個(gè)稅等方式購(gòu)買(mǎi)住房的購(gòu)房人信息進(jìn)行全面梳理，并推送相關(guān)部門(mén)核查，根據(jù)相關(guān)部門(mén)反饋結(jié)果作出處理決定；配合相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)未批先售、捆綁銷(xiāo)售、加價(jià)銷(xiāo)售等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治；檢查在售項(xiàng)目案場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)銷(xiāo)售證件的懸掛、房地產(chǎn)調(diào)控政策公示、商品房銷(xiāo)控表等 情況，規(guī)范現(xiàn)售樓現(xiàn)場(chǎng)管理。

（二）市委人才發(fā)展局：負(fù)責(zé)會(huì)同具有認(rèn)定權(quán)限的部門(mén)（單位）對(duì)已購(gòu)買(mǎi)商品住房的高層次人才身份的真實(shí)性進(jìn)行核查。

（三）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的宣傳力度，曝光負(fù)面典型；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

（四）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布不實(shí)信息的監(jiān)管，并采取有效措施消除影響；配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，曝光負(fù)面典型，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（五）市人力資源和社會(huì)保障局和市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心：市人力資源和社會(huì)保障局配合市綜合行政執(zhí)法局對(duì)用人單位和購(gòu)房人偽造勞動(dòng)合同或虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系等情況進(jìn)行核查；市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)房人社保繳納的真實(shí)性進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查購(gòu)房人掛靠第三方公司繳納社保、異地多份社保、違規(guī)補(bǔ)繳社保等情況。

（六）市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)全市在售項(xiàng)目案場(chǎng)價(jià)格備案及收費(fèi)項(xiàng)目公示等進(jìn)行檢查，落實(shí)“一房一價(jià)”制度；會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核查已售房源與網(wǎng)簽數(shù)據(jù)是否一致。

（七）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)廣告宣傳、價(jià)格行為等進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌發(fā)布虛假違法廣告、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)線(xiàn)索，移送市綜合行政執(zhí)法局查處。

（八）市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)人才落戶(hù)情況進(jìn)行核查，查處偽造或編造虛假證明材料等行為。

（九）市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)移交的違法違規(guī)線(xiàn)索，依法給予行政處理；受理群眾舉報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件。

（十）國(guó)家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)房人納稅的真實(shí)性進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查“零個(gè)稅”、重復(fù)繳納個(gè)稅、補(bǔ)繳個(gè)稅、不符合條件繳納個(gè)稅及掛靠第三方公司代辦完稅行為進(jìn)行查處。

（十一）中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)三亞監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行對(duì)購(gòu)房人工資流水真實(shí)性進(jìn)行審查，監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)企業(yè)資金異常變動(dòng)情況。

五、實(shí)施階段

（一）排查階段（3月25日-4月30日）

各部門(mén)根據(jù)本工作方案確定的檢查內(nèi)容和工作職責(zé)開(kāi)展整治工作，核查開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及購(gòu)房人在房產(chǎn)交易中提交的資料真實(shí)性，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，排查當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的各類(lèi)違法違規(guī)行為及問(wèn)題。

（二）重點(diǎn)整治階段（5月1日一5月25日）

根據(jù)前一階段排查情況，梳理分析存在問(wèn)題，集中力量解決騙購(gòu)、違規(guī)銷(xiāo)售及群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及騙購(gòu)人員的違法違規(guī)行為，依職責(zé)上傳監(jiān)管和信用體系平臺(tái)，并通過(guò)媒體曝光。

（三）工作總結(jié)階段（5月30日前）

各部門(mén)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治中的查處情況，形成報(bào)告，統(tǒng)一反饋至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（致信市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房產(chǎn)市場(chǎng)管理科程菲， 電子郵箱sck6722@163.com），由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總整理，并向市政府報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)。

六、工作要求

（一）高度重視，密切配合

本次房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治是省政府決策部署，各部門(mén)要切實(shí) 提高政治站位，從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作重要性。各成員單位要以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，分管相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作，相關(guān)業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)及工作人員必須參與整治工作。由于整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要密切配合，需其他單位配合事項(xiàng)，可直接對(duì)接聯(lián)絡(luò)人或發(fā)函，不得相互推委。為更快更好落實(shí)省政府工作部署，各單位必須指派一名業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)處理并落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

（二）依法依規(guī)，從嚴(yán)查處

對(duì)于存在違法違規(guī)行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及購(gòu)房人，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和限購(gòu)政策從嚴(yán)重處理，并留存相關(guān)檢 查及處置記錄，形成規(guī)范性臺(tái)賬，迎接省級(jí)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)查看、詢(xún)問(wèn)、查閱資料等督促工作。

（三）建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

各部門(mén)應(yīng)落實(shí)《三亞市人民政府關(guān)于建立推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（三府〔2019〕17號(hào)）確定的主體責(zé)任，通過(guò)互設(shè)專(zhuān)用數(shù)據(jù)互查接口，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)、社保、個(gè)稅、戶(hù)籍、婚姻等信息共享，逐步建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、購(gòu)房資格 聯(lián)合審查、聯(lián)合查處、聯(lián)合懲戒的工作機(jī)制；建立房地產(chǎn)市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)提示制度，定期通報(bào)公示相關(guān)違法違規(guī)事項(xiàng)；探索開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)巡查制度，規(guī)范銷(xiāo)售案場(chǎng)交易秩序；加快房地產(chǎn)行業(yè)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)）信用體系建設(shè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、開(kāi)發(fā)資質(zhì)、從業(yè)資格、項(xiàng)目建設(shè)、銷(xiāo)售備案等方面實(shí)施信用管理和聯(lián)合懲戒；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)等行業(yè)自治組織的指導(dǎo)和支持，形成主管部門(mén)管理和行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式；落實(shí)對(duì)已查處違規(guī)購(gòu)房人的聯(lián)合處置，并將信息上傳相關(guān)信用平臺(tái)。

（四）暢通信訪(fǎng)渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

專(zhuān)項(xiàng)整治中，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)、舉報(bào)等情況，重點(diǎn)檢查群眾信訪(fǎng)、舉報(bào)多的房地產(chǎn)項(xiàng)目和中介機(jī)構(gòu)，逐個(gè)作出處理，及時(shí)公布結(jié)果。同時(shí)，充分發(fā)揮宣傳等部門(mén)的正面引導(dǎo)作用，多渠道加大對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳和解讀，加大對(duì)違規(guī)售、購(gòu)房通報(bào)文件的推送公示，曝光典型案例，形成“打擊一個(gè)、 影響一片、 震懾一方”的警示作用，有力打擊違規(guī)違法行為。

來(lái)源：三亞市房地產(chǎn)交易中心