“1+1+1>3！”

這是三亞崖州灣科技城開發(fā)建設(shè)過程中做出的“加法運(yùn)算”。

通過引入招商局集團(tuán)、中國中化分別合資成立開發(fā)運(yùn)營平臺公司，崖州灣科技城聚焦深海、種業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)方向，充分借力“央地合作”，大力發(fā)揮央企產(chǎn)業(yè)資源整合優(yōu)勢和園區(qū)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)約定區(qū)域的招商、投資、建設(shè)、運(yùn)營等工作，以創(chuàng)新園區(qū)市場化運(yùn)營模式為抓手，著力打造先導(dǎo)科技新城，現(xiàn)代化園區(qū)雛形初顯。

從探索到定局

開發(fā)機(jī)制方向確定

地處北緯18度的崖州灣科技城，具有鮮明的三亞“緯度”、南繁“熱度”和南海“深度”優(yōu)勢，具備發(fā)展深海、種業(yè)等產(chǎn)業(yè)的先天條件。從無到有打造一座科技新城落實(shí)國家戰(zhàn)略、聚焦未來產(chǎn)業(yè)，這是新時(shí)代賦予海南的課題。

一個(gè)園區(qū)的綜合開發(fā)，涉及空間規(guī)劃與片區(qū)規(guī)劃、投融資規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、公共服務(wù)配套與資源營銷、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等多方面，但科技城建設(shè)之初卻面臨著專業(yè)人才缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、開發(fā)資金少等難題，在這塊69.3平方公里的土地上，如何破局？

縱觀國內(nèi)現(xiàn)代化園區(qū)開發(fā)的案例，開發(fā)機(jī)制的選擇是關(guān)鍵。

“經(jīng)過審慎研究，我們*終選擇了‘法定機(jī)構(gòu)+N家開發(fā)運(yùn)營公司’的模式。”三亞崖州灣科技城管理局黨委副書記、常務(wù)副局長林海透露，該模式把由法定機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān)的行政管理職能和開發(fā)建設(shè)運(yùn)營職能，轉(zhuǎn)變?yōu)橛煞ǘC(jī)構(gòu)和園區(qū)開發(fā)運(yùn)營公司共擔(dān)，組織結(jié)構(gòu)更為精簡高效，有利于發(fā)揮公司專業(yè)化優(yōu)勢和促進(jìn)資源高效利用，也便于科技城快速補(bǔ)齊短板，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力。

管理局作為市屬特設(shè)的法定機(jī)構(gòu)，由市長擔(dān)任局長實(shí)行扁平化管理，統(tǒng)籌城市資源高效注入；開發(fā)運(yùn)營公司發(fā)揮所長參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。科技城“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、市場化運(yùn)作”的開發(fā)機(jī)制已定，誰是共舞者？

央企作為國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、管理、人才及經(jīng)營理念等方面具有明顯優(yōu)勢，具有強(qiáng)大的資源整合能力，成為科技城重要選項(xiàng)。

“城市與園區(qū)綜合開發(fā)運(yùn)營是集團(tuán)的核心產(chǎn)業(yè)之一。集團(tuán)還擁有港航、海工、郵輪等多個(gè)涉海產(chǎn)業(yè)板塊，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面有著獨(dú)特的資源優(yōu)勢。”招商三亞深海科技城開發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理史曉強(qiáng)說，通過把旗下涉海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和園區(qū)開發(fā)運(yùn)營業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，正探索實(shí)現(xiàn)央地共贏。

深耕海南市場50余年，中國中化與瓊島在多領(lǐng)域有著深入合作。中國中化海南區(qū)域協(xié)同中心主任、南繁科技城有限公司總經(jīng)理李嶸坦言，集團(tuán)擁有全球*大的農(nóng)業(yè)科技公司和大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，且城市建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富，適合參與科技城開發(fā)運(yùn)營。

從疑慮到合作

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入持續(xù)加快

央地都有著強(qiáng)烈的合作意愿，但在落實(shí)層面，卻需要磨合。

“2018年請麥肯錫做科技城項(xiàng)目評估，得出的結(jié)論是‘謹(jǐn)慎進(jìn)入’。”史曉強(qiáng)說。

謹(jǐn)慎進(jìn)入，是有原因的。彼時(shí)，科技城所在區(qū)域“斷頭路”頻現(xiàn)，市政配套嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)人口更是不足千人……在落實(shí)國家戰(zhàn)略扛起央企擔(dān)當(dāng)、全方位參與海南發(fā)展建設(shè)的布局下，投資科技城，招商局集團(tuán)和中國中化*終還是下定決心。

“剛開始由于對科技城的發(fā)展缺乏信心，純產(chǎn)業(yè)、純自持的項(xiàng)目企業(yè)會猶豫。”林海透露，在半年多的溝通中，讓企業(yè)樹立信心，以產(chǎn)業(yè)思維開展市場化合作成為關(guān)鍵。

“一定要賺運(yùn)營服務(wù)的錢，不要賺房地產(chǎn)的錢！”漸漸的，央地達(dá)成合作共識。

2019年科技城啟動建設(shè)，招商局集團(tuán)、中國中化分別與海南省政府、三亞市政府簽訂科技城項(xiàng)目合作協(xié)議，旗下公司也分別與地方國企合資成立平臺公司——招商深海和金茂南繁，發(fā)揮優(yōu)勢參與深海科技城和南繁科技城開發(fā)運(yùn)營。

海南自貿(mào)港利好政策的陸續(xù)發(fā)布，服務(wù)企業(yè)的踏實(shí)作風(fēng)，資源要素的著力保障，互利共贏的開放理念……科技城逐漸贏得合作伙伴的信賴。

“中種集團(tuán)總部南遷至科技城，省市上下齊心，在科研辦公載體配套、育種實(shí)驗(yàn)田保障、企業(yè)工商注冊、人才優(yōu)惠政策落實(shí)等方面快速推進(jìn)，辦事速度遠(yuǎn)快于內(nèi)地一些發(fā)達(dá)地區(qū)。”李嶸感嘆。

默契達(dá)成，大家對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入都鉚足了勁。

截至目前，金茂南繁招商落地企業(yè)近200家，引入先正達(dá)集團(tuán)、德國科沃施等國際種業(yè)前四強(qiáng)企業(yè)，搭建起以重點(diǎn)骨干科教單位為支撐，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地招商引資等工作也在加速。

招商深海以深海科技、通用科技、科技應(yīng)用、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心，密集引入120余家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，先后引進(jìn)山東東寶重工科技等企業(yè)，著力發(fā)展“深藍(lán)”特色產(chǎn)業(yè)；上交大、中科院深海所等涉海院校、機(jī)構(gòu)先后落戶科技城。

林海說，央地合作充分利用央企產(chǎn)業(yè)資源，放大集聚效應(yīng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場主體加速集聚。今年1月至10月科技城企業(yè)注冊同比增長160.52%，其中世界500強(qiáng)企業(yè)15家，外資企業(yè)61家。

從粗淺到深入

產(chǎn)城融合共同發(fā)力

崖州灣科技城中學(xué)從設(shè)計(jì)到交付僅用了17個(gè)月；省內(nèi)首個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)項(xiàng)目——深海裝備產(chǎn)業(yè)園研發(fā)廠房供地一年內(nèi)交付使用；該產(chǎn)業(yè)園由招商深海自持，未建成時(shí)已完成60%的招商……央地合作漸入佳境，一個(gè)個(gè)“崖州灣速度”在不斷刷新。

“我們堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)方向，充分調(diào)動央企積極性，兩家平臺公司逐步探索出市場化園區(qū)運(yùn)營開發(fā)新的增長模式，形成可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制。”三亞崖州灣科技城開發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理張景峰說。

真金白銀不斷加碼投入，央地合作之路成為共贏之路。

招商深海70億元的計(jì)劃投資已完成一半，18萬平方米的自持物業(yè)已建成10萬平方米，以投促引與政府合作籌設(shè)20億元的海洋產(chǎn)業(yè)基金，其引入的多家企業(yè)陸續(xù)拿地做產(chǎn)業(yè)；金茂南繁堅(jiān)持“輕重并舉、招建結(jié)合”，政府和企業(yè)累計(jì)投入超過200億元，未來中化還將深度整合旗下10余家公司資源，自持超過20萬平方米的物業(yè)，計(jì)劃推動南繁科技城有限公司上市融資，更好地支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展……兩家平臺公司在央地合作中不斷做大，科技城項(xiàng)目逐漸成為兩家央企產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范項(xiàng)目。

如今，走進(jìn)科技城，央地合作的成效隨處可見。以物業(yè)管理、商業(yè)與公寓運(yùn)營以及交通、食堂、文體衛(wèi)教等全業(yè)態(tài)服務(wù)為抓手，園區(qū)運(yùn)營服務(wù)便捷高效；安居房、安置房、人才公寓、商品房、廠房、酒店等拔地而起，高品質(zhì)建設(shè)滿足不同人群需求；總長約80公里的49個(gè)市政道路建設(shè)項(xiàng)目已啟動，商業(yè)綜合體、三級醫(yī)院、幼兒園等配套項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)。

三亞市市長、崖州灣科技城管理局局長包洪文表示，科技城堅(jiān)持“產(chǎn)、學(xué)、研、城”深度融合，央地密切配合，以省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加快推進(jìn)園區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，完善城市功能，加快產(chǎn)城融合發(fā)展；布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺，充分挖掘優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)潛力，推動資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

市場導(dǎo)向，融合發(fā)展開新局；崖州灣畔，央地合作譜新篇。

來源：三亞發(fā)布