制度建設(shè)是三亞的一次自我革新，也是三亞直面城市治理需求的一次主動(dòng)作為?！岸曼c(diǎn)”在哪兒，就向哪破；“痛點(diǎn)”在哪兒，就往哪紓。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上率先突破，打出“組合拳”，努力形成一批具有三亞特色、三亞品牌的改革亮點(diǎn)。12月7日，記者從三亞市“制度建設(shè)年”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議獲悉，截至目前，三亞著力探索或?yàn)槿∈讋?chuàng)的機(jī)制制度超過70項(xiàng)，市級(jí)層面新建或修訂制度1684項(xiàng)，完成四區(qū)10742項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、1884項(xiàng)制度清單備案，從突出“找準(zhǔn)問題”“破解難題”再到突出“工作實(shí)效”，在前一階段“制度建設(shè)年”行動(dòng)取得良好成效的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上、持續(xù)發(fā)力，用三年時(shí)間打造制度“軟環(huán)境”，將2021年列為“制度建設(shè)年”、2022年為“制度執(zhí)行年”、2023年為“制度創(chuàng)新年”，高質(zhì)量做好下一步制度建設(shè)和創(chuàng)新工作 。

真抓實(shí)干 主動(dòng)作為

三亞發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

制度建設(shè)，三亞聚焦一個(gè)“效”字。2021年4月，三亞啟動(dòng)“制度建設(shè)年”行動(dòng)；9月，“制度建設(shè)年”行動(dòng)進(jìn)入“規(guī)范運(yùn)行”階段；11月至12月，“制度建設(shè)年”行動(dòng)進(jìn)入驗(yàn)收總結(jié)階段。不放松、不懈怠，一鼓作氣、一戰(zhàn)到底，制度建設(shè)釋放出成效，為自貿(mào)港建設(shè)聚集澎湃動(dòng)能。

在解決問題的過程中，三亞各個(gè)部門更加主動(dòng)從制度設(shè)計(jì)和落實(shí)的層面、從主觀上找原因、想辦法，推進(jìn)制度廢改立。市委網(wǎng)信辦印發(fā)《三亞市政務(wù)信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全部分評(píng)審暫行辦法（試行）》，解決我市開展信息化項(xiàng)目中網(wǎng)絡(luò)安全部分評(píng)審效率低、約束力不強(qiáng)、返工率較高等問題；《三亞市水上旅游項(xiàng)目促進(jìn)和管理辦法》保障水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益；《三亞市海鮮餐飲行業(yè)高質(zhì)量服務(wù)餐廳標(biāo)準(zhǔn)》促進(jìn)海鮮餐飲行業(yè)有序健康發(fā)展；《三亞市低收入家庭認(rèn)定工作實(shí)施辦法》讓低收入家庭認(rèn)定有據(jù)可依……

預(yù)期編制完成《三亞市“制度建設(shè)年”行動(dòng)實(shí)踐案例集》，收錄20個(gè)左右優(yōu)秀案例以及大事記、專家點(diǎn)評(píng)等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)操作性不強(qiáng)或不完善的制度，制定修訂計(jì)劃；對(duì)不符合發(fā)展需要或已經(jīng)過時(shí)的制度，及時(shí)組織廢止；將社會(huì)關(guān)注、群眾期盼的重點(diǎn)領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，切實(shí)解決一批難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，成為各部門深化制度創(chuàng)新的優(yōu)秀范本。

就實(shí)際成效來看，前一階段，三亞各部門真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，查擺、解決了一批代表性、系統(tǒng)性的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。 

持續(xù)發(fā)力 久久為功

為自貿(mào)港建設(shè)提供更多“三亞實(shí)踐”樣本

哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人流、物流、資金流就往哪里流，這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

無論是地域競(jìng)爭(zhēng)還是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，要想不被淘汰，唯有確立營(yíng)商環(huán)境既是競(jìng)爭(zhēng)力又是生產(chǎn)力的理念，聚焦政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、便民服務(wù)等，真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬，著力解決影響營(yíng)商環(huán)境的突出問題，持續(xù)發(fā)力、久久為功，才能不斷增強(qiáng)三亞發(fā)展的活力和后勁。

在深入學(xué)習(xí)和正確領(lǐng)會(huì)中央、省委和市委系列重大決策部署和內(nèi)涵要求的基礎(chǔ)上，三亞結(jié)合11月2日“制度建設(shè)年”行動(dòng)專家咨詢會(huì)上專家學(xué)者交流意見作了反復(fù)研究，謀劃推動(dòng)、分步實(shí)施，瞄準(zhǔn)束縛市場(chǎng)活力的條條框框，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，利用三年時(shí)間打造制度“軟環(huán)境”，即2021年為制度建設(shè)年，打基礎(chǔ)；2022年為制度執(zhí)行年，促落地；2023年為制度創(chuàng)新年，真提質(zhì)。努力讓“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”統(tǒng)籌發(fā)力，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

三亞確定將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為制度執(zhí)行年的“工作主線”，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和改善專班化運(yùn)作將作為未來一段時(shí)間自貿(mào)港建設(shè)的一項(xiàng)突出工作，以齊步走的形式強(qiáng)力推進(jìn)制度建設(shè)。

接下來，三亞將拿出啃“硬骨頭”的勇氣與魄力， 推出實(shí)踐證明行之有效、市場(chǎng)主體歡迎的創(chuàng)新舉措，努力形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為自貿(mào)港建設(shè)提供更多的“三亞實(shí)踐”樣本 。

來源：三亞傳媒融媒體